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    加入WTO对肥料业的影响及对策

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        联合国粮农组织提供的资料表明:施用化肥可提高粮食单产55~57%,提高总产30~31%。美国著名育种学家,诺贝尔和平奖得主Norman E.Borlaug在分析农业发展各种影响因素时指出:“本世纪全世界作物产量增加的一半来自施用化肥”。我国全国化肥试验网的大量试验数据表明:施用化肥可使水稻、玉米、棉花单产提高40~50%;小麦、油菜等越冬作物单产提高50~60%;大豆单产提高20%。1986~1990年间,我国粮食总产中的35%的产量是由施用化肥获得的。新疆20世纪50年代开始施用化肥,20世纪70年代施用量不到75kg/hm2,1980年施用量也只有189kg/hm2(标肥),到2000年化肥施用量达到233.5kg/hm2(纯量),化肥总量也达到186.67万自然吨。小麦单产由1980年的1575kg/hm2,提高到2000年的4845kg/hm2;玉米也由1980年的2329.5kg/hm2,提高到2000年的7800kg/hm2。棉花单产1980年只有436.5kg/hm2,而2000年达到1485kg/hm2。化肥的施用使新疆种植业的产值大幅度提高。

    一、化肥生产与使用中的问题

        我国是世界上化肥第一消费大国,年化肥施用量约为3600万吨,而化肥生产总量在2780万吨。具世界第二位。尽管化肥等在促进我国粮食增产起到了举足轻重的作用,但与发达国家相比还存在着相当大的差距。1984年~1994年10年间,虽然我国化肥使用量增加了近1倍,但粮食产量仅增长了9.1%。肥料产品的低质性及使用的不合理已使我国部分水体受到不同程度的污染,130多个大型湖泊中已有60多个遭到包括富营养化在内的严重污染。京、津、唐地区69个乡镇的地下水、引用水中硝酸盐含量有半数以上超标。主要是由于施肥不合理和化肥养分的释放的“非可控性”。

    二、加入WTO对肥料产业的影响

        中国加入WTO以后,由于进口关税将从22.1%减至17%,进口增长将达到22.79%,无疑加剧国内市场的竞争。对化肥行业而言,尽管国家在化肥专营权上没有让步,短期内化肥进口不会对国内市场造成冲击,但由于在农产品方面减让很大,对农业会有较大的冲击,化肥行业也不可避免的受到影响。

    1、直接冲击

        目前,在国际市场上主要肥料品种的价格明显低于国内市场。国际肥料市场价格(以每吨计算),尿素80美元,到岸价1000元,磷酸二铵200美元,到岸价1750元,氯化钾120美元,到岸1200元;而国内市场,尿素平均1300元,磷酸二铵1850元,氯化钾1500元。从三种主要肥料来看,我国的肥料行业在国际市场中缺乏竞争实力,与国际水平还有很大差距。造成这种状况的原因是多方面的,包括资源分布、生产设备、生产工艺、生产规模优势等。

    2、间接冲击

        我国加入W10后,受到影响和冲击的不仅是化肥行业本身,还包括对与化肥行业息息相关的农业也有巨大冲击。我国是个农业大国,拥有大量耕地和大批劳动力,但却不是农业强国,农业生产水平、机械化程度及农民素质远远低于美国、加拿大等国家,发达国家农业生产水平高,生产成本低,农产品具有明显的价格优势。加入WTO后,发达国家大量优质低价的农产品会源源不断地涌入我国,冲击我国的农产品市场。据估计,我国加入WTO后,农民每年的收入将减少500~600亿元。农民的收入减少,必然会影响到农业用肥量。同时由于在加入WTO的前十年中,我国农业种植面积将有所减少,加上国家退耕还林还草,农业耕地面积将会大幅度减少,化肥使用量也将随之相应减少。

    3、中小企业在市场竞争中可能被淘汰

        建国以来,我国化肥工业发展迅速,到目前为止,我国化肥年产能力仅次于美国,居世界第二。我国有县以上化肥厂1490个,其中氮肥厂829个,磷肥厂480个,钾肥厂1个,复合肥料厂(包括复混肥等)近2000个,分布在除西藏外的各个省区。加入WTO后对国内化肥行业集中程度低、产品结构不合理、整体竞争力弱等的中小企业受冲击最大,并有可能被淘汰。

        目前我国的化肥市场处于一种无序竞争的状态,市场上存在着非正当竞争手段,加入WTO后可以有效地规范市场竞争环境,对真正有实力的正规企业提供了发展的机遇,同时可以促进化肥产业结构调整,结构趋于合理,提高我国整个化肥行业的竞争实力。

    三、对策

        化肥是关系到国计民生的一种重要物资,国家综合考虑到我国化肥行业的现状,决定我国加入WTO后,仍然要采取一些保护措施。设置“缓冲期”。2000~2005年,5年时间为“缓冲期”,直到2005年才放开化肥进口限制,而不是象大多数产品一样,入世后就放开进口。2005年后,虽然放开肥料市场,外国化肥大幅度增加,但也决不是毫无限制地进入中国,国家对部分肥料品种采取保护措施。

        总体来说,加入WT0,对化肥行业的影响是中长期的,不会立杆见影就有较大的影响。预计到2005年后,我国化肥市场的价格与现在相比将下降30%左右,以尿素为例,届时价格估计1000元/吨左右。客观地分析加入WTO后,化肥行业的利与弊,化肥行业必须在5年时间内苦练“内功”,迎接挑战。

    1、加快肥料新品种的研究与开发

        目前我国化肥品种单一,互不匹配。日本市场上的化肥品种有上万种,而我国市场上的品种仅有几百种。目前不能满足农业需求。如山东某些蔬菜基地绿色菜用肥几乎全部从国外进口,云南烟草基地种植烟草所需的钾肥也基本上从国外进口。我国化肥供给状况也发生了很大的变化,从建国初期的主要依靠进口发展到大部分可以自给。1997年我国化肥生产总量为2853万吨,占总用量的70%以上,其中氮肥2172万吨,磷肥650万吨;进口总量为902.4万吨,其中进口氮肥297.4万吨,进口磷肥259.8万吨,进口钾肥345.2万吨。且进口的结构和比例发生了明显的变化,1996年,进口N:P:K=1:0.58:0.59,1997年N:P:K=1:0.87:1.1,1998年N:P:K=1:2.01:2.53。

        从近年来我国化肥供求状况来看,氮肥、磷肥的生产能力迅速提高。目前,氮肥自给率达到85%以上;磷肥自给率达到60%以上,而钾肥工业由于资源问题发展较慢。我国氮肥、磷肥主要以国产为主,基本上能够满足需要,但随着粮、棉、油产量的提高,总量仍不足;钾肥需求量不断增加,国产钾肥缺口较大。由于国产钾肥资源有限,钾肥依靠进口的局面仍将延续下去。

        在化肥品种结构方面,国产化肥仍然以单元素肥料和低浓度肥料为主,1997年国产化肥中所含养分的平均含量为27%,其中氮肥平均含氮30%,磷肥含五氧化二磷l2%。国产氮肥品种主要有尿素和碳酸氢铵,另外有少量的硝酸铵、氯化铵等,全国碳氨的生产总量仍占整个氮肥的50%左右;我国磷肥品种仍以低浓度的过磷酸钙、钙镁磷肥为主,磷铵产量不到10%。国产钾肥品种为氯化钾。进口化肥多以高浓度、复合肥为主。根据有关资料,美国化肥的有效成分含量不断提高,1965年氮磷钾有效成分平均含量为36.24%,1975年为43.25%,1990年达到50%左右。

        在我国品种结构方面仍然存在品种单一。1995年我国氮磷钾比例为1:0.43:0.17,1998年比例为1:0.41:0.16,与1990年的1:0.36:0.12相比,磷钾肥的比重有了一定的提高。但距离理想的氮磷钾比例1:(0.4—0.5):(0.4—0.5)仍有一定的差距,特别是钾肥差距更大。1995年世界消费的氮磷钾比例为l1:0.40:0.27,美国为1:0.37:0.44。提高我国化肥利用率当务之急是调整好化肥的施用比例,注意增加钾肥的投入。

        随着农业生产的发展,科学的进步,提高氮肥肥效向控释方向发展,不但要求氮肥的肥效期长,而且要做到缓释和控释。如美国的“Osmocote”,日本的“Meister”,加拿大的“Nutricote”等包膜控释肥,养分释放根据作物需要控制在50—400天,氮素利用率可提高到60—80%,其氮素供释曲线可以是直线型也可以是S型,并且可以根据作物的需肥规律、土壤条件、气候条件,目标产量进行肥料的配制,使所施用的肥料的供肥规律与作物的生长需要相吻合。

        缓释、控释肥料是最为快捷方便、最能从根本上解决肥料损失问题。缓释、控释肥料是针对肥料施入土壤后不同损失途径,作物的吸收特点并结合农田其他管理措施对原料化肥进行改性,适当控制养分的释放速度,尽可能地使肥料中养分的释放速度与作物的吸收速率相吻合,以达到减少肥料损失,提高作物利用率,最大限度地减少由于施肥引起的环境污染,并根据需求增加杀虫、除草等功能的化学肥料新剂型。该领域前沿是环境友好控释肥料,它可使肥料的释放速度与作物的需肥规律相一致,氮素利用率可达60—70%。

        肥料施用技术的前沿—3S移动变量施肥技术,通过遥感和全球定位系统技术确定每个施肥点的准确位置,以达到最佳的施肥效果。

        速溶性肥料与节水灌溉相结合的水肥灌溉技术,与农药、生长调节剂相结合的种子包衣肥料,与有机废弃物资源相结合的有机一无机复合肥料等都具有广阔的发展前景。目前肥料研究开发的重点可放在以研制新型缓释氮肥、复混肥及专用肥,重点筛选新型高效抑制剂、研究不同土壤及作物的供肥及需肥规律,确定肥料配方:研制环境友好控释尿素、控释复混肥及专用肥和控释胶粘复混肥,重点研究环境友好控释材料、亲水性高分子材料性能和控释肥料生产工艺等。

    2、加快产业结构调整

        在产品结构调整方面,将会形成三个生产体系:一是大宗单质肥生产体系,主要生产合成氨、尿素、碳铵、硝铵、磷酸、磷铵、普钙、重钙和氯化钾等。二是二次加工体系,主要生产复混肥、涂层肥料和硝酸钾肥料等;三是适合农业需求的各种专用肥、掺混肥体系。三个体系互有侧重,相互配套,使中国的化肥工业可能满足农业和农村经济发展需求。目前化肥行业调整产业结构和产品结构要特别注意调整经营结构,把计划经济时代的化肥再生产结构调整为市场经济的经营结构,把卖方市场的经营结构调整为买方市场的经营结构。大化肥要充分发挥规模效益的作用,有条件的小化肥作为生产和分销专用肥基地,要充分发挥生产灵活,满足个性化需求的优势。把乡镇供销社和“农业三站”作为化肥的代销点、售后服务站,并以契约和信息技术把四个主体联系起来,造成生产网络、营销网络、服务网络和开发网络。

        以农业结构调整为导向,不断调整化肥产业结构,进一步控制化肥生产总量,多生产受农民欢迎的小麦专用肥、玉米专用肥、棉花专用肥、果树专用肥等,淘汰低浓度有污染的化肥。积极开发生物肥、生化有机肥,把化肥产业升级为农肥产业。

    3、增加科技投入,加强研究与开发

        过去很长一段时间内,我国化费几百亿元引进几十套化肥生产装置,但是用于消化吸收费用还不到引进费的1/10甚至1/100,科技开发费用更少。如上海化工研究院原来是以研究化肥为主的,由于没有经济来源,大部分人已转到其他研究领域。我国的化肥和石油、钢铁产量相当,但科研工作与这两个行业比较起来有天壤之别。没有科技开发支持的工业很难在市场上竞争,所有必须加强化肥科技开发工作。

        首先要加强化肥宏观研究,包括化肥使用现状研究、宏观合理施肥量的研究、化肥需求预测的研究等从农户抽样调查入手,研究各地各种作物上化肥投入状况,揭示出化肥使用中存在的各种问题,对化肥决策具有重要指导意义;在现状调查的基础上,确定化肥宏观合理需求量,对化肥生产、流通和消费进行宏观调控和资源优化配置。为化肥工业中长期发展的依据和目标,为化肥工业空间布局提供根据。中国虽然使用了大量的化肥,由于统计和研究的缺陷,缺乏各种作物的化肥实际用量及农田施用状况等数据,无法评价不同作物(粮、经、饲、菜、果等)化肥的分配和施用问题,不能揭示诸如化肥投入与作物增产的关系、农业生产中投肥的合理性、中国生产和进口的大量化肥的投向、化肥资源在区域、化肥品种和作物种类上的配置和结构等问题。化肥宏观研究可以指导化肥施用技术推广和化肥供应、经销策略的制订、化肥施用政策以及化肥立法。

        化肥需求预测是化肥宏观调控首要关心的问题。化肥市场流通体制和价格体系研究,农业部门是化肥科学施用技术的制订者和推广者,应建立适应中国社会主义市场经济的新的化肥流通体制。企业研究市场是企业发展的重要手段,但我国的许多企业这方面还很薄弱。国外一些企业投资委托国内一些研究单位来调查研究中国化肥使用现状,国家农业科技研究部门的很多试验田目前都为国外化肥企业工作,而我们的化肥企业愿意拿出钱来进行试验和调查的几乎没有。农民是化肥施用的直接决策者,而我们对农民施肥量决策特点却知道的很少,这也影响对市场变化的掌握。确定适合中国国情的与农产品价格相适应的化肥价格体系是占领中国化肥市场的重要条件。

        其次,需要不断开发复合高效、环境保护型的新肥料品种,满足发展高效农业和无公害绿色农业的需求。同时加大肥料的研究与开发(R&D)投入,生产新型肥料,推广平衡施肥、精准施肥。提高肥料的利用率,减少浪费和环境污染。


    作者:田长彦(中国科学院新疆生态与地理研究所乌鲁木齐 830011) 来源: 发布时间:2011年08月11日